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滦平开展潮河流域生态清洁小流域治理项目纪实

发布时间:2020-03-21

 

绿水青≠山引“鹤”来

——滦平开展潮河流域生态清洁小流域治理项目纪实

付家店满族乡代营子村美绿源(滦ρ平)现代农业产业园项目

河水萦绕着青山,在小村外静静流淌。水面上倒映着蓝天白云和郁郁葱葱的树影,点缀着或洁白或浅紫的睡莲の花,构成了一幅精美的油画。水鸟在河面上飞翔嬉戏,忽地俯冲下来捉住一条小鱼,在“画布”上荡起一圈圈涟漪……

金秋十月,记者来到滦平县付家店满族乡北店子村,漫步在潮河畔的木栈道上,看到的就是这样一番景象。抬眼望去,岸边的小村安宁祥和,村后的山坡上排列着一棵棵果树,累累的果实压弯了枝条。

潮河是密云水库的主要水源地之一,发源于丰宁,自北向南流入滦平。记者了解到,从前,人们缺乏保护水资源的意识,滦平县域内的潮河存在着水土流失、水生态环境恶化等问题,付家店满族乡境内的15公里河道也未能幸免。那么Ж,眼前的美景从何而来?

“在京津冀协同发展战略中,承德被定位为京津冀水源涵养功能区。滦平是北京的‘北大门’、首都的‘护城河’┍,水生态环境至关重要,直接影响着京津冀协同发展的进程。因此,2016年,滦平县与北京合作开展潮河流域生态清洁小流域治理项目,重点在付家店满族乡实施‘山水林田湖’综合治理。”市人大常委会副主任、滦平县委书记蔡福浩说。

两年的努力,不仅改善了京北地区生态环境,减少了潮河流域洪涝、旱灾等自然灾害,还让付家店满族乡拥有了山清水秀、田畴沃野的如画风景。

“看,我们的‘老朋友’又来了!”滦平县付家店满族乡党委书记刘玉江激动地指向河面∝,那里,一只遍体灰羽、双腿细长的大鸟正站在水中,惬意▄地梳理着羽毛。

“这是国家二级保护动物灰鹤,自从两年前我们开始治理生态环境,它就经常出现,附近的┒村民总是能见到它,已∩经和它很熟悉了!”刘玉江说:“付家店的良好的生态∈环境,不仅吸引来灰鹤、鸳鸯、野鸭等野生动物,还吸引来一批大项目、好项目落地,真正实现了‘生态富民’ё-!”

风物长宜放眼量——大胆撬动社会资本,项目建设模式“强突破”

山水林田湖综合治理潮河水面

付家店乡异地扶贫搬迁新区装修中

代营子美丽乡村建设

付家店乡异地扶贫搬迁新区

潮河流域山水林田湖综合治理

“当年,总有人在河道盗挖砂石,屡禁不止。村民的生活垃圾也随意向河面倾倒。村边的山坡上,大家开垦了坡地种玉米,一下雨,山上的黄泥被雨水冲下来,流得村里满街都是。”提及过去的事,滦平县付家店满族乡北店子村╩党支部书记王国印感慨万分。

如今,北店子村外的潮河,清理了河道淤积的泥∑沙,在两岸筑起了高高的堤坝,修上了游玩赏景的木栈道,面貌焕然一新。村民们自觉将垃❤☜圾投入垃圾箱,由保洁员定期清理。山坡上则修筑了梯田,种上了果树,▉可供游人休闲采摘。王国印告诉记者,这些变化,得益于滦平县在付家店满族乡实施的“山水林田湖”综合治理。

“实施潮河流域生态清洁小流域治理项目,不能把目光局限在‘河水’上,而是要坚持贯彻落实习近平总书记关于‘山水林田湖是一个生命共同体’的讲话精神,进行综合治理,全面改造潮河两岸生态环境。”▓蔡福浩说。

治理之初,滦平县付家店满族乡的乡党委班子没有急着开工,而是外出“取经”,到北京市及周边生态小流域治理成功的地方考察学习,学经验、学模式,还本着“项目需要什么就提前准备什么”的原则,从农户手中预流转了1000亩土地。

“这样一个长期的项目,仅靠财政资金远远不够,必须大胆撬动社会资本!”刘玉江打℉定主意,要选一个最合适的合作企业——既要有过硬的综合实力,也要有良好的投资理念,企业负责人必须人品好、肯实干。

精挑细选之下,滦平县坤潮农业发展有限公司脱颖而出,与付家店满族乡达成合作,商∈定资源共享、互惠互利。

为保证“山水林田湖”综合治理项目快速、顺畅推进,滦平县建立了政府现场办公会议制度,现场研究决策,当场拍板定音,促成了水务、林业、农牧、交通等多个部门资金打捆使用,实现了项目手续跑办企业“零出面”、关系协调企业“零见面”、项目推进群众“零上访”,强势推动了项目实施。

“项目前期政策支持到位,政企合作顺畅,极大增强了企业投资的信心和决心,在经济林项目投资回报期长、水面建设几乎无回报的不利事实面前,企业依然先期投资500万元用于果园水▌利配套建设。正因为水利配套先于经济林上山,我们种下的果树成活率95%以上,中草药出苗率80%以上。”刘玉江说。

在乡◑↔↕▪党委班子与企业的共同努τ力下,2016年,付家店满族乡15公里潮河河道回填沙坑近100万立方米、平整淤土近500万立方米,建设过水坝、提高河道水位70——120厘米,使河道恢复了50——100米宽的水面,水面面积达70万平方米,蓄水60万立方米。

随着生态环境日益优良,野鸭、灰鹤、鸳鸯等野生动物纷纷回归,河内鱼类数量品种显著增多,实现了生态体系的良性循环。2016年12月,滦平县付家店满族乡“山水林田湖”综合治理项目代表河北省圆满完成了国家财政部、国土资源部、环保部专家的考察验收,得到了专家组和省、市领导的高度肯定。滦平县一跃成为全省生态清洁小流域治理的先行๑军。

2017年初,该乡ζ党委ⓞ谋划了坤祥田园综合体项目,依托项目推动企业注资,以北店子村为重点建设美丽乡村,既改善本村居民生活环境,又满足了广大游客对乡村生态旅游的需求。如今,项目内已建成花卉类药材采摘观光园、中草药与果树间作观光经济园,初步建成古松文化展览区、仿古窑洞群、游客接待服务区,建成投产后预计年生产收入2400万元、解决劳动就业200人。

坤祥田园综合体项目只是付家店满▀族乡引进落地的“绿色”项目之一。两年来,滦平县付家店满族乡坚持生▓态保护和合理开发同步推进,全乡累计获得潮河流域生态清洁小流域治理项目资金近7千万元,撬动的社会资金已达1亿元。

一枝一叶总↕关情——始☉终坚持以民为本,脱贫增收实现“大突破”

坤潮产业园区内的荷塘

坤潮产业园区千年古松旁《中国影像方志》采风

和牧悦农中药材产业园

美绿源园区会员采摘草莓

“自从加入了劳务合作社,我就不用外出打工,能在家门口‘上班’了。合作社就是我们的‘靠山’,帮我们找合适的工作岗位,也保障我们的合法权益。”滦平县北店子村建档立卡贫困户王国新说。

“劳务合作社是村企合作的平台,也是民企之间的‘纽带’,让村企∏民三方形成了利益共同体,唇齿相依,协力发展。”滦平县坤潮农业发展有限公司负责人高祥说。

他们口中的劳务合作社,是滦平县付家店满族乡探索推行的新模式:将农村闲置劳动力吸纳入社,与企业签订合作协议,合作社根据企业用工需求调配工人,企业依实际发生用工量按月付酬。这样,既解决了企业的用工需求,又把有劳动能力和就业愿望的农民安排到了合适的就业岗位。

同时,由政府主导、村企协商确定当地最高用工薪酬标准,定期对社员开展畜禽养殖、蔬菜种植、果树修剪、建ъ筑施工等技能培训,扶持农民合作经济向多元化发展,帮助村民实现稳定就业和灵活就业,增加收入。

这一新模式,首先在“山水林田湖”综合治理项目所在的北店子村试行。在通过流转土地、进企务工实现户均增收5000元的基础上,企业还将支付劳务合作社管理费用,并约定每年拿出5%——10%的利润投入到村集体事业发展中,实现了企业成本降低、村集体收入增加、农民致富渠道拓宽的“三赢”局面,未来将在全乡范围推广。

“住在山沟里,孩子上学、老人看病都困难,种地也没啥收入,只能外出打工。现在好了,我们搬出了山沟,住进了社区,山沟里建起了中药材产业园,不仅每年能收土地流转的租金,还能在园区工作赚钱。”三道沟门村的建档立卡贫困户刘金华说。

与北店子村不同,三道沟门村交通不便,存在着村内无企业、村集体收入低、贫困群众自我发展能力弱等扶贫难题。因此,付家店满族乡对症下药、精准施策,在实施易б地扶贫搬迁工程的基础上,引进和牧悦农中药材种植及深加工项目,成功解决贫困群众搬迁后的增收难题。

如今,三道沟门村生产园┑区和易地扶贫搬迁生活区“两区同建”的模式,已成为全乡样本。全村78∽户村民集中搬迁安置到了新建成Δ的社区,生活条件得到大幅改善。中药材项目通过土地流转带动70户村民户均增收3000元,优先安排贫困户打工实现户均增收500л0元。

“引入中药材种植项目,也是考虑到三道沟门村有着空气优、水质好、土壤肥的环境优势,能够保障药材的质量。项目采用了果药间作的模式,目前,种植药用山楂500亩,兼作黄芩400亩,柴胡100亩,在有效防止山体水土流失、保护当地生态环境的基础上,大大增加了土地┖产出效益。”付家店满∞族乡乡长刘国金说。

刘国金告诉记者,付家店坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,肩负起潮河水源涵养重担,在引进项目时,优先考虑保护生态环境,保护好潮河流域生态清洁小流域治理项目的建设成果。也正因为良好的生态环境,企业纷纷将目光投向了这片山清水秀的土地:

宋庄(滦平)艺术家创作园区项目,将在付家店村、青松营村利用老粮站、旧农宅,修旧如旧改建成具有艺术气息的中心艺站、画家创作实践区、游客接待中心等,吸引书画创作团体前来写生体验。

长征红色文化体验区项目,将在25华里长的山脊上浓缩还原“长征路”,设立遵义会议、四渡赤水、飞夺泸定桥等13个具有历史『意义的↹重要节点,打造北方第一个长征旅游景观带。

美绿源(滦平)现代农业产业园项目,一期100栋高标准日光温室园区已正式投产Ⅴ,有机蔬果已经形成订单式输出模式,成为财政部、农业部机关蔬菜专供基地,正在中国农业大学专家的指导下探索种植“药食同源”蔬果。

“在项目建设期间,村民主要通过土地流转和进企打工增加收入。项目陆续建成后,在继续提供大量就业岗位的同时,也持续带动全乡旅游产业、中药材产业、设施蔬菜产业发展,带动更多的贫困人口脱贫致富。”刘国金说。

直挂云帆济沧海——构建良性生态体系,带动全域产业“广突破”

生态文明建设永不止步。

滦平县坚持“两手抓两手都要硬”的原则,一⿻方面继续在付家店满族乡大力实施“山水林田湖”综合治理,全面保护生态环境,另一方面积极谋划绿色产业项目,把自然生态保护和合理利用开发有机结合起来。

对于如何保护生态环境,滦平县付家店满族乡有着独到的做法——以“呼吸新鲜空气洗肺、吃有机农产品洗胃、享受静谧乡村生活洗心”为目标,扎实开展治山、治水、造林、改田、建湖等工程,构建涵养林生态、涵养地生态、涵养水生态的良性循环生态体系。

自2016年起,全乡按照“每年植树一万亩”的目标,一直坚持了三年。考虑到景观效应和经济效益,他们精心选择树种,在山坡上,自上而下依次种植油松、侧柏、山桃树、杏树、樱桃树等,Ю构建了集观叶、赏花、尝果于一体,四季风景不同的“林生态”。

引进绿色项目流转土地,把原本种植玉米的山地,如今种上了苹果、板栗、山楂和黄芩、柴胡、射干等,在产业结构调整的同时,施用农家肥,涵养“地生态”。

继续开展潮河小流域治理,在两ↇ岸筑堤修坝并进行绿化打造水景观,在水面上种植水生植物净化水质,同时,减少面源污染,建设垃圾填埋场,筹划建设污水处理厂,保护“水生态”。

2017๑年,滦平县付家店满族乡投资6000万元,建设潮河湿地公园,改善水生态环境;争取上级资金3800万元,积极实施潮河流域生态水源保护林建设项目,沿潮河辐射范围种植油松、侧柏、山杏等水源保护林9480亩;投资1000万元新建标准化垃圾填埋场1个,污水处理厂正在紧张筹划建设中。

用活了山水,带活了经济。生态清洁小流域项目在付家店▶满族乡起到了“以点带面”的作用,带动并促进了全乡脱贫攻坚、美丽乡村、项目建设等中心工作的开展;发挥了“穿针引线”的作用,将乡域产业串联成生态发展产业链,通过2——3年的统筹推进,实现潮河小流域治理项目实施区内泛舟、垂钓、滑冰等水上项目与果蔬采摘、窑洞观光等陆地项目共同发展。

对于旅游产业发展,刘玉江提出了这样的目标:着力打造集“塞北水乡、陕北风情、文化体验、民俗风情”于一体的乡域旅游品牌,打造乡域企业共同参与的旅游综合体,从而促进付家店的“小旅游”为全县的“大旅游”服务。”

提到付家店满族乡产业发展的未来,他更是信心满满:“增强全域生态产品供给能力,因地制宜发展资源环境可承载的服务首都型的高端现代循环农业,构建潮河特色农业带;大力发展生态文化旅游业,打造好潮河沿岸等核心景区,构建具有自然风光、文化古迹与民俗文化的特色旅游线,实现生态、文化、旅游有机结合。”

付家店满族乡,只是滦平县开展生态清洁小流域治理的一个范例和样本。滦平县县长于山告诉记者,全县生态清洁小流域共有120条,规划治理面积1280平方公里,已经编制生态清洁小流域综合治理规划7条,规划治理面积185平方公里。

“我们以付家店满族乡潮∩河生态小流域治理模式为典型,打破传统意义上小流域治理的模式,将美丽乡村、休闲旅游等重点工作融入项目潜力开发范围,分⊙阶段依次向全县各乡镇铺开,并以各行政村为单位,全面提升村庄К布局、基础设施建设和产业发展三项规划,将各地特色产业串联成生态发展产业链,打造燕山地区美丽乡村建设的标本和山区经济发展的示范区。”于山说。

这些措施,是为了确保小流域规划成为美丽乡Ⅷ村规划的“底板”,小流域投资成为吸引社会资本参与生态建设的“杠杆”,小流域治理成为如期打赢脱贫攻坚战的“战场”,从而真正实现“绿水青山变为金山银山”。

在潮河里憩息了一会儿的灰鹤,振翅飞向天空。目光追随着它的身影,可将河水碧波荡漾、清泉润泽农田、树林郁郁葱葱的景象尽收眼底。记者۩相信,在不久的将来,滦平的绿水青山必将引来更多“灰鹤”,将繁荣与吉祥洒满这里的每一片土地。(关秋实)